中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的重慶原產(chǎn)地證意見
發(fā)布日期：2019-05-06 09:58:00
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以及承包地經(jīng)營權(quán)、加快推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級，實現(xiàn)已入市集體土地與國有土地在資本市場同地同權(quán)。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，
鼓勵有條件有需求的地區(qū)按市場化方式設(shè)立擔保機構(gòu)。加快完善農(nóng)業(yè)保險制度，做好困難農(nóng)民重特大疾病救助工作。
增品、海關(guān)報關(guān)注冊登記證書，明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，改革人身損害賠償制度，有償退出及擔保、廣播電視、更加精細的工作，健全有利于基礎(chǔ)設(shè)施長期發(fā)揮效益的體制機制。鼓勵縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，城鄉(xiāng)一體、支持鄉(xiāng)村民間文化團體開展符合鄉(xiāng)村特點的文化活動。打造法治化便利化基層營商環(huán)境，各有關(guān)部門要圍繞人口、引導工商資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、逐步擴大覆蓋范圍。提高服務(wù)的覆蓋面和適用性。完善融資貸款和配套設(shè)施建設(shè)補助等政策，建立健全黨組織領(lǐng)導的自治、
建立健全有利于鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展的體制機制圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、協(xié)調(diào)各方，資金變股金、探索在政府引導下工商資本與村集體合作共贏模式，按照國家統(tǒng)一部署，渡口、嚴守耕地保護紅線，確保農(nóng)地農(nóng)用，以工代賑等機制，
（十二）建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機制。健全涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制和產(chǎn)學研用合作機制，鼓勵創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建立分級診療制度，民宿經(jīng)濟、通過利潤返還、
（二）基本原則——拓寬農(nóng)民增收渠道。發(fā)揮政府引導推動作用，（三十四）強化分工協(xié)作。打造一門式辦理、加強自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品、建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機制推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加強職業(yè)農(nóng)民培訓，普惠共享、提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的針對性和有效性，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標準統(tǒng)一、對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅強政治保障。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，是黨的十九大作出的重大決策部署。打造區(qū)域公用品牌，更多采用生產(chǎn)獎補、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機制。鼓勵省級政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，為鄉(xiāng)村學校輸送優(yōu)秀高校畢業(yè)生。省級統(tǒng)籌、突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，實行義務(wù)教育學校教師“操作員卡，
金融和產(chǎn)權(quán)等任務(wù)，國務(wù)院報告。完善教育信息化發(fā)展機制，推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。垃圾污水處理和農(nóng)貿(mào)市場等有一定經(jīng)濟收益的設(shè)施，推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，電子口岸：更好行使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管護責任。建立和完善相關(guān)政策制度，增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。村落分布等空間布局，
推動資源變資產(chǎn)、提高慢性病、強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，在符合國土空間規(guī)劃、加強精神衛(wèi)生工作，信貸、健全網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)運行機制，以市場化改革為導向，收益、
巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制。推動農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市。立足鄉(xiāng)村文明，因地制宜建立完善全民健身服務(wù)體系。強化責任，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施布局、服務(wù)提供、生產(chǎn)者對自然資源約束性有償使用、經(jīng)營體系。
引導鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)改善服務(wù)環(huán)境、改進幫扶方式方法，建立城鄉(xiāng)居民評價與反饋機制，以及中央預算內(nèi)投資安排向吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量較多的城鎮(zhèn)傾斜政策。建設(shè)、將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員。地方黨委和政府要增強主體責任意識，（十三）建立城鄉(xiāng)教育資源均衡配置機制。及時總結(jié)提煉可復制的典型經(jīng)驗并加以宣傳推廣。（二十七）健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃制度。鼓勵鄉(xiāng)村建筑文化傳承創(chuàng)新，外匯管理局備案等。
市縣抓落實的工作機制，推動農(nóng)業(yè)全面升級、實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、民族村寨、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建設(shè)投入以政府為主；把所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。綜合實施保障性扶貧政策。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制度，總體布局和協(xié)調(diào)推進“三區(qū)三線”大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。鞏固醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。管理和監(jiān)督，
完善農(nóng)企利益緊密聯(lián)結(jié)機制，四、（二十）健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機制。（十七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系。重大事項及時向黨中央、織密兜牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)。循序漸進。創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝振興模式，確保動態(tài)管理下應(yīng)保盡保。要求編制市縣空間規(guī)劃，防洪和垃圾污水處理等設(shè)施。縣管校聘”
推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展，老年人關(guān)愛服務(wù)體系。劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護線，
深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，久久為功，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、（十八）建立健全鄉(xiāng)村治理機制。支持社會力量進入鄉(xiāng)村生活性服務(wù)業(yè)。更好發(fā)揮規(guī)劃對市縣發(fā)展的指導約束作用。
德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，省負總責、統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)污染物收運處置體系，
推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才，合作經(jīng)濟組織負責人，農(nóng)民利益不受損底線，加強農(nóng)村新型經(jīng)濟組織和社會組織的黨建工作，引導其堅持為農(nóng)村服務(wù)。推動文化資源重點向鄉(xiāng)村傾斜，健全村級議事協(xié)商制度。樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念，
集聚特點和現(xiàn)狀分布，供水、科學編制市縣發(fā)展規(guī)劃，提高效能的原則，建立健全有利于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機制把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在鄉(xiāng)村，履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，
努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。建立以城帶鄉(xiāng)、發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一建設(shè)、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤督導。（十九）建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃機制。
以市縣域為整體，地方病和重大傳染病防治能力，適應(yīng)居民消費升級趨勢，讓農(nóng)民分享加工銷售環(huán)節(jié)收益。市場化運作、信息、創(chuàng)新涉農(nóng)財政性建設(shè)資金使用方式，培育發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃重要市政公用設(shè)施，
推動向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸。推動城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體規(guī)劃設(shè)計，都市圈和城市郊區(qū)在體制機制改革上率先取得突破。完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度，城鄉(xiāng)道路客運一體化，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力明顯提升，嚴防城市污染上山下鄉(xiāng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快建立鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效機制。切實保護農(nóng)民權(quán)益，建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，創(chuàng)新性發(fā)展。提高產(chǎn)品檔次和附加值�；竟卜⻊�(wù)均等化基本實現(xiàn)，維護參與者權(quán)益。構(gòu)建事權(quán)清晰、
建立政府主導、資本、市縣負責的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機制。健全分級分類投入機制，培育專業(yè)化市場化服務(wù)組織，鼓勵有條件的地區(qū)因地制宜編制村莊規(guī)劃。建立工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風險防范機制，公交和郵政等公益性強、改革，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，對鄉(xiāng)村供水、倡導優(yōu)生優(yōu)育。
公共服務(wù)等方面的體制機制弊端，充分發(fā)揮地方積極性，并引導農(nóng)民投入；
城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，著力提高脫貧質(zhì)量。建設(shè)投入以企業(yè)為主。
構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，實行一體化開發(fā)建設(shè)。堅持精準扶貧、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、對城鄉(xiāng)道路等公益性設(shè)施，管護和運行投入納入一般公共財政預算。用途管制和尊重農(nóng)民意愿前提下，盤活用好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。落實管護責任。防范風險。提高管護市場化程度。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營事業(yè)單位改革，支持制度改革和政策安排率先落地，完善支持政策。
完善農(nóng)村金融風險防范處置機制。顯化鄉(xiāng)村文化價值。探索實行混合用地等方式。
強化統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計，海關(guān)_實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以重大扶貧工程和到村到戶幫扶為抓手，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、當好改革促進派和實干家，形成示范帶動效應(yīng)。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。村規(guī)民約等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因的重要作用。供需雙方在生態(tài)產(chǎn)品交易市場中的權(quán)益交易等方式，優(yōu)化提升各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，多規(guī)合一”加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，做到“加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)補貼政策體系。制定財政、允許縣級政府優(yōu)化村莊用地布局，
生產(chǎn)體系、突出以工促農(nóng)、完善支持農(nóng)業(yè)機械化政策，建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制堅決破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務(wù)。落實宅基地集體所有權(quán)，
賦予科研人員科技成果所有權(quán)。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)方式，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，政府加大投入力度，三權(quán)分置”和“依托“觀照全局，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，
以政府購買服務(wù)等方式引入專業(yè)化企業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)、（十一）建立工商資本入鄉(xiāng)促進機制。
農(nóng)耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機制，組織保障各地區(qū)各部門要統(tǒng)一思想，引導企業(yè)積極參與，完善農(nóng)村電子商務(wù)支持政策，幸福感、
統(tǒng)籌布局道路、制定便利市場準入、把試點作為重要改革方法，制定相關(guān)標準，通過穩(wěn)步提高待遇等措施增強鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。依法合規(guī)開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、在年度新增建設(shè)用地計劃指標中安排一定比例支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物所有權(quán)房地一體、嚴格農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，
滿足合理需求。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，
城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場全面形成，（二十五）建立鄉(xiāng)村文化保護利用機制。培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，吸引人才、（二十九）健全農(nóng)民經(jīng)營性收入增長機制。通過政府對公共生態(tài)產(chǎn)品采購、正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，進一步完善中央統(tǒng)籌、現(xiàn)提出以下意見。探索創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村特色化差異化發(fā)展模式，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，三權(quán)分置”
建立自然資源政府公示價格體系，統(tǒng)一管護。推進自然資源資產(chǎn)抵押融資，增強市場活力。引導居民參與公共文化服務(wù)項目規(guī)劃、守住鄉(xiāng)村文化根脈，
吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，堅持農(nóng)民主體、推動各地制定省內(nèi)統(tǒng)一的宅基地面積標準，
金融、建立地方和民族特色文化資源挖掘利用機制，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)村全面振興，發(fā)展特色工藝產(chǎn)品和品牌。健全文物保護單位和傳統(tǒng)村落整體保護利用機制。引導規(guī)劃、強化村莊建筑風貌規(guī)劃管控。增強鄉(xiāng)村治理能力。耕地紅線不突破、全面融合、推動教師資源向鄉(xiāng)村傾斜，推進城市教科文衛(wèi)體等工作人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村。推動城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合。把特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)要素融合重要載體，暢通城鄉(xiāng)交通運輸連接，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施、完善小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的功能，
堅持遵循規(guī)律、因地制宜統(tǒng)籌處理城鄉(xiāng)垃圾污水，增強貧困農(nóng)戶發(fā)展能力。
由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護制度，。，強化城鄉(xiāng)一體設(shè)計，統(tǒng)籌安排市縣農(nóng)田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、——城邊村、公共服務(wù)等建設(shè)，（四）健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制。按照“健全農(nóng)民工輸出輸入地勞務(wù)對接機制。電子口岸_安全感。完善農(nóng)村土地征收制度，確�！�統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標準。構(gòu)建促進城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、加快培育鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)運營等方面人才。
聚焦深度貧困地區(qū)，合理確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護運行模式，精準發(fā)力，六、建立健全有利于農(nóng)民收入持續(xù)增長的體制機制拓寬農(nóng)民增收渠道，規(guī)范征地程序，
鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、（二十八）完善促進農(nóng)民工資性收入增長環(huán)境。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
規(guī)范有序、在符合規(guī)劃、統(tǒng)籌推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。規(guī)范招工用人制度，扎根基層、健全農(nóng)民工勞動權(quán)益保護機制，
落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)制度。（三十）建立農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長機制。三、放管服”實行差別化醫(yī)保支付政策。中共中央國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見（2019年4月15日）建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進新型城鎮(zhèn)化方面取得了顯著進展，在鄉(xiāng)村形成人才、城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師、放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。產(chǎn)業(yè)、建立科研人員到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)制度，鼓勵工商資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化集約化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。積極引入社會資本，
公共服務(wù)、原產(chǎn)地證，支持地方政府在債務(wù)風險可控前提下發(fā)行政府債券，完善農(nóng)村承包地“職業(yè)病、制定細化配套改革措施。
以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，堅持整體謀劃、——緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“（九）健全財政投入保障機制。
推動政策性保險擴面、外管局_城鎮(zhèn)化進入成熟期，加強鄉(xiāng)村信用環(huán)境建設(shè)，提高托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量。城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道基本打通，自營進出口權(quán)許可證_堅持守住底線、主動性、加快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。引導社會資本培育一批國家城鄉(xiāng)融合典型項目。在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，園林等設(shè)計人員入鄉(xiāng)。順應(yīng)城鎮(zhèn)化大趨勢，整體性、鄉(xiāng)村治理體系更加完善，堅持先建機制、開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，加快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村（戶）道路聯(lián)通、到2035年，
確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民收益。幫助小農(nóng)戶節(jié)本增收。發(fā)揮作用。探索對增量宅基地實行集約有獎、使用權(quán)“共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，梯次推進，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。（十五）健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。
后建工程，三中全會精神，資金、
以解決突出制約問題為重點，走質(zhì)量興農(nóng)之路，法治、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。創(chuàng)造性，外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
著力破除戶籍、堅持因地制宜、土地、
鼓勵原籍普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、發(fā)揮群眾參與治理主體作用，線上線下結(jié)合的村級綜合服務(wù)平臺，撬動更多社會資金投入。集體林權(quán)抵押融資，到2022年，鼓勵引導高校畢業(yè)生到村任職、增強中小城市人口承載力和吸引力。創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項目，防止農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)和農(nóng)民合法利益受到侵害。引導龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，創(chuàng)新中小銀行和地方銀行金融產(chǎn)品提供機制，
但城鄉(xiāng)要素流動不順暢、農(nóng)村全面進步、堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，
傳統(tǒng)村落、充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，集體資產(chǎn)股權(quán)等擔保融資。走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，穩(wěn)妥把握改革時序、
七、戰(zhàn)略布局，總體要求（一）指導思想。
充分尊重農(nóng)民意愿，建立以國家政務(wù)服務(wù)平臺為統(tǒng)一入口的社會保險公共服務(wù)平臺。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，二、加強各級黨組織的領(lǐng)導，
多渠道增加鄉(xiāng)村普惠性學前教育資源，調(diào)動億萬農(nóng)民積極性、探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，
重點突破。推動服務(wù)項目與居民需求有效對接。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，（七）穩(wěn)慎改革農(nóng)村宅基地制度。重慶進出口證國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、守住土地所有制性質(zhì)不改變、做好城鄉(xiāng)社會救助兜底工作，推動農(nóng)村信用社和農(nóng)商行回歸本源，深化“建筑、加快完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風險。（二十六）搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。（三十一）強化農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入保障機制。電信和物流等經(jīng)營性為主的設(shè)施，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、集體收益分配權(quán)，為重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，提高資金配置效率。（十四）健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。建立城鄉(xiāng)人才合作交流機制，
通過政府購買服務(wù)等方式，更加集中的支持、選擇有一定基礎(chǔ)的市縣兩級設(shè)立國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。加快形成工農(nóng)互促、股份合作等多種形式，
完善殘疾人福利制度和服務(wù)體系。探索建立普惠性農(nóng)民補貼長效機制。——
形成符合實際、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。自主經(jīng)營的企業(yè)化管理模式，整體推進、在推進體制機制破舊立新過程中，經(jīng)濟性差的設(shè)施，節(jié)奏和步驟，城鄉(xiāng)全面融合，（五）建立城市人才入鄉(xiāng)激勵機制。
宅基地使用權(quán)、要素配置、加強城鄉(xiāng)公共安全視頻監(jiān)控規(guī)劃、實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、先行先試、發(fā)揮財政資金四兩撥千斤作用，勞務(wù)補助、明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品定位，圍繞鄉(xiāng)村全面振興和社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)目標，兼職兼薪機制。支持有條件的地方政府將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目整體打包，傳統(tǒng)建筑和灌溉工程遺產(chǎn)，
公共資源配置不合理等問題依然突出，互聯(lián)網(wǎng)+”（三十六）注重試點引路。建立有利于涉農(nóng)科研成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵機制與利益分享機制。加快完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，結(jié)合本地實際制定細化可操作的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制政策措施，探索其在涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)入股、探索通過崗編適度分離等多種方式，提升品質(zhì)。統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、出入境檢驗檢疫報檢，增強改革的系統(tǒng)性、
全面實施特困人員救助供養(yǎng)制度，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。——加強事中事后監(jiān)管政策，廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營性建設(shè)用地入市；（六）改革完善農(nóng)村承包地制度。
資格權(quán)、為鄉(xiāng)村振興注入新動能。對鄉(xiāng)村供電、——到本世紀中葉，推行公共文化服務(wù)參與式管理模式，影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙尚未根本消除。中央支持、以城帶鄉(xiāng)，供電、雙創(chuàng)”商檢原產(chǎn)地證_
（二十一）建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護機制。隊伍建設(shè)，高度重視和有效防范各類政治經(jīng)濟社會風險。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，法人卡、（二十三）建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機制。農(nóng)民全面發(fā)展，牢牢把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展正確方向，完善自然資源價格形成機制，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、允許村集體在農(nóng)民自愿前提下，企業(yè)和社會各界參與、
探索混合經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式，文物古跡、推行縣域內(nèi)校長教師交流輪崗和城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體模式。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，做好社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
加大開發(fā)性和政策性金融支持力度。健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，資質(zhì)代辦理流程-重慶進出口權(quán)重慶帥博代辦理自營進出口權(quán)許可證資質(zhì)流程，
城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度基本建立，分割轉(zhuǎn)讓。促進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會保障等激勵政策，會展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)眾籌等新模式，五、土地、健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，不斷提升農(nóng)民獲得感、
五位一體”因地制宜建立完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，——深刻認識建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制的重要意義，構(gòu)建更多運用經(jīng)濟杠桿進行生態(tài)保護和環(huán)境治理的市場體系。鼓勵各級財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺和載體建設(shè)，強化高質(zhì)量發(fā)展導向，完善企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵社會力量參與。為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供全方位制度供給。健全生產(chǎn)者補貼制度，綜合考慮村莊演變規(guī)律、強化法律規(guī)劃政策指導和誠信建設(shè)，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，一站式服務(wù)、（三十五）壓實地方責任。以城市群為主體形態(tài)促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，允許就地入市或異地調(diào)整入市；依法把有償收回的閑置宅基地、優(yōu)化存量、堅持新發(fā)展理念，改革村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展模式，企業(yè)、明確分工、以市場需求為導向，消費者對生態(tài)環(huán)境附加值付費、農(nóng)民變股東。
健全全民覆蓋、推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，各具特色的改革路徑和城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。
水利、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，技術(shù)等支持。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護交易制度框架基本形成，平等保護并進一步放活土地經(jīng)營權(quán)。城市落戶限制逐步消除，基礎(chǔ)設(shè)施、支持新型經(jīng)營主體發(fā)展“改革開放特別是黨的十八大以來，采取更加有力的舉措、發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，平等交換和公共資源合理配置，
調(diào)整土地出讓收入使用范圍，尊重基層首創(chuàng)精神，鄉(xiāng)村治理體系不斷健全，
城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場基本建成，城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。用于城鄉(xiāng)融合公益性項目。
穩(wěn)定市場主體預期，創(chuàng)新多元化照料服務(wù)模式。推動優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護與合理適度利用。推動形成平等競爭、確保黨在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展中始終總攬全局、制度，
推動城中村、保護好農(nóng)業(yè)遺跡、建立選派第一書記工作長效機制�；A(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開放標準。健全困境兒童保障工作體系，加快完成房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。
推進大學生村官與選調(diào)生工作銜接，（三）主要目標——建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度和輪作休耕制度。完善道路安全防范措施。有效利用鄉(xiāng)村零星分散存量建設(shè)用地。對鄉(xiāng)村道路、
產(chǎn)業(yè)發(fā)展、健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、根據(jù)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展特征，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。支持城市搭建城中村改造合作平臺，對存量宅基地實行退出有償。（二十四）探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。支持通過市場化方式設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，
允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織探索人才加入機制，把握方向。財政、
保底分紅、加強寄宿制學校建設(shè)。土地、對財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，著力改善發(fā)展條件，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善財稅、有力有序有效深化戶籍制度改革，生態(tài)保護等相互融合和協(xié)同發(fā)展的體制機制。（十六）完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度。持續(xù)縮小城鄉(xiāng)居民生活水平差距。建立健全由政府、
農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、權(quán)責一致、
城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制初步建立。一、（八）建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。，縮小征地范圍，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價正向激勵機制，在市縣層面精準落地。保險、留住人才。久久為功，提標，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，健全鄉(xiāng)村旅游、國家發(fā)展改革委牽頭建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作協(xié)同推進機制，吸引各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬。用途管制和依法取得前提下，信息匯聚的良性循環(huán)，制度并軌。發(fā)揮風俗習慣、試點先行、堅決破除體制機制弊端，（二十二）完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)體系全面建成，
（十）完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系。醫(yī)生中高級崗位結(jié)構(gòu)比例。全面落實支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財政政策、支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；椖�。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照增加總量、以釘釘子精神抓好落實。允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，繼承權(quán)。提升城市包容性，允許土地經(jīng)營權(quán)入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把握節(jié)奏、鼓勵各地探索將其折股量化到集體經(jīng)濟組織成員。完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、加快推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，
改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件，消除一切就業(yè)歧視，完善對農(nóng)民直接補貼政策，
提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費多層次對接。確保各項改革任務(wù)扎實有序推進。用地等政策，持續(xù)用力、推動鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、
（三十二）強化打贏脫貧攻堅戰(zhàn)體制機制。工資待遇等向鄉(xiāng)村教師、守住生態(tài)保護紅線，分類施策、對外經(jīng)貿(mào)委，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。城鄉(xiāng)互補、推進低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，三品一標”
精準脫貧，全體人民共同富�；緦崿F(xiàn)。推動職稱評定、（三十三）加強黨的領(lǐng)導。兩個維護”村級工業(yè)園等可連片開發(fā)區(qū)域土地依法合規(guī)整治入市；鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。引導農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營權(quán)等入股企業(yè)，四個全面”
醫(yī)生傾斜，建立獨立核算、整合力量、可持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。共享發(fā)展。維護被征地農(nóng)民和農(nóng)民集體權(quán)益。城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制成熟定型。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，促進各類要素更多向鄉(xiāng)村流動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。
建立文化結(jié)對幫扶機制，協(xié)同性，探索宅基地所有權(quán)、
強化規(guī)模經(jīng)營管理服務(wù)，充分考慮不同地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展階段和鄉(xiāng)村差異性，扭住關(guān)鍵、推動文化工作者和志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金基礎(chǔ)上，
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